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國家電子招標投標試點巡禮——一聯易招電子招標投標交易平臺

  • 來源: 中國招標投標公共服務平臺
  • 時間:2017-04-17

  一、平臺概況

  一聯易招電子招標投標交易平臺(以下簡稱:“一聯易招交易平臺”)是由一聯易招科技(上海)有限公司自主研發自主運營的電子招標投標交易平臺。一聯易招交易平臺是完全遵照《電子招標投標辦法》以第三方為主體獨立運營模式上線的電子招標投標交易平臺。

  一聯易招交易平臺從2012年底開始立項,在《電子招標投標辦法》原則與《電子招標投標系統技術規范-第1部分:交易平臺技術規范》的基礎上設計構架平臺的方案。在平臺設計的同時不斷與相關管理部門進行業務上的交流與溝通,經歷了兩年多的探索、設計、開發實現了建設工程招標投標交易全流程電子化。交易平臺通CA認證身份的方式為用戶提供全流程電子招標投標服務,平臺功能涵蓋招標文件編制、招標公告發布、投標報名、投標文件編制、在線答疑、在線提交加密投標文件、電子開標、電子評標、中標候選人公示發布、中標人確定等招標投標各個階段。

  一聯易招交易平臺從2014年7月開始在上海市住宅修繕項目中進行建設工程項目試點運營。截止到現在平臺上服務招標項目數約2400個,投標服務家次40000多次,實現交易額近49億。所服務的招標項目通過交易平臺實現了招標投標全流程電子化,包括網上發布公告、下載電子招標文件、網上報名、在線付費、在線答疑、在線遞交標書、匿名投標、保證金管理、網上開標、網上評標、網上中標公示等一系列功能,交易平臺運行效果得到了市場主體及相關管理部門的高度認可與支持。

  一聯易招交易平臺在建設之初嚴格遵照國家相關法律法規及相關辦法,積極響應國家相關部門指導申請第三方交易平臺的試點工作,及時對接國家招標投標公共服務平臺,并保持緊密的業務溝通與技術對接,一聯易招交易平臺現已實現與國家招標投標公共服務平臺數據的互聯互通。一聯易招電子招標投標平臺作為第三方交易平臺于2016年初實現了與國家招標投標公共服務平臺的對接,在電子招標投標的傳統業務與互聯網+的應用上向前又邁進了一步,截至目前,一聯易招交易平臺現已向中國招標投標公共服務平臺成功推送559項招標投標項目數據,一聯易招交易平臺于2016年12月獲得了國家招標投標公共服務平臺的《對接成功證明》,正式納入全國電子招標投標系統網絡平臺體系。

  電子招標投標系統是管理與信息技術結合的產物,其開發和運營不僅要符合相關的法律法規,還要符合具體的標準規范和技術指標。為了給一聯易招電子招標投標交易平臺在符合性、合法性、風險防范和可持續性等要求上做個全面體檢,于2016年12月開始了對系統平臺的檢測與認證工作,目前已完成了第一次檢測,檢測機構對系統平臺完成度與易用性給予了高度評價。在受檢的檢測項目中,業務功能性指標已全部一次性達標通過,僅有兩項性能性指標有待優化整改,一聯易招科技(上海)有限公司將積極響應國家標準與檢測要求組織資源平臺優化升級,預計在三月內通過平臺檢驗。

  二、平臺特性及創新點

  (一)國內第一家以第三方獨立建立并運營上線的電子招標投標交易平臺,助力企業提高效率,節約社會資源。

  一聯易招交易平臺是一個第三方運營的電子招標投標交易平臺,是國內首家面向招標投標企業推行交易信息化服務系統。這種模式的優勢,一是招標投標企業通過電子方式完成跨企業的業務活動,實現交易過程網絡化,提高招標投標企業的交易活動效率和效益;二是由一家公司為主體集中負責平臺的建設、運行、維護、管理、技術支持及應用培訓,可大大降低招標投標企業在信息化建設過程中對IT專業人才的依賴性;三是招標投標企業可按照實際需要的功能、時間和應用范圍來定購相應的服務,然后按照所使用服務的多少來支付服務費用,降低一次性承擔建設大型業務性平臺的投資風險。招標投標企業通過使用該平臺,可將招標投標交易信息化服務外包給專業的公司,從而集中資源發展核心能力,增強企業競爭力。

  同時交易平臺為交易主體提供更好的用戶體驗,通過項目驅動交易的方式,使得交易主體關注的重點由功能回歸至項目,引導辦理項目當前事務,回溯已完項目事務,降低交易主體使用難度,提高系統使用率,并平臺現在正引導用戶進行移動互聯網辦公將電子化業務辦理延伸至手機端,使用戶的工作的自由化得到極大的提升。

  按平臺上線運行至今的運營服務數據統計:2400個項目、40000次投標,通過一聯易招電子化交易平臺進行交易至少減少了8萬多次交通出行、25萬本的標書印刷,為直接節約社會資源近100萬元。

  (二)系統高度靈活、松散耦合。

  一聯易招交易平臺基于AOP的架構模式,工作流可配技術可實現高靈活性、擴展性、松耦合和可維護性的招標投標交易流程,滿足不同地方不同企業的招標投標交易業務系統的靈活更改。

  數據交互適配器模塊的設計能夠滿足各級公共服務平臺、行政監督平臺的數據交互標準差異化的響應,確保各級管理部門對招標投標交易流程信息的監管與采集。

  通過分析國內常用的112類評標辦法的分析與提煉。采用數據庫存儲過程編寫出通用算法,再通過數據庫的表數據去配置各種評標參數,最終計算出分值,并在收集到的評標辦法中進行輸入輸出計算驗證,使系統可以支持加入不同地區、不同評標辦法和不同的流程的評標,可以通過快速系統部署實現評標流程與評標辦法的完全響應,系統具有很強的自適應性。

  (三)實現全過程匿名投標,防范圍串標,通過各維度的數據分析提供警示。

  在建設工程的招標投標交易環節不當競爭現象一致存在,特別是圍標串標等違法現象,也是當前招標投標監督管理的重點和難點。圍標串標主要表現形式主要有投標人之間串通、投標人與招標人串通,而實施匿名投標能夠有效提高違法成本。一聯易招交易平臺充分考慮到招標項目的公平、公正、公開的原則,因此在功能設計上充分利用技術的手段遏制招標投標過程中一些違法違規現象。一聯易招交易平臺通過網上匿名報名、網上支付、在線匿名答疑、網上遞交標書、公示招標信息、信息自動提醒、保證金管理系統等一些列功能保證在開標前投標人信息的隱蔽性,讓不法企業無法獲取投標數量與真實信息,使不法企業想無法通過控制投標人來控制評標結果。

  除了做到防范措施,平臺系統還為監管部門針對圍串標的不法行為的認定查處提供了有力的數據分析服務,并提供及時的預警:一、從單個項目的投標結果文件進行雷同性分析,包括技術文檔的內容雷同與商務報價的明細雷同分析,為查處不法行為提供證據。二、通過歷史項目各方信息進行信息串聯行為分析,通過大量行為數據分析發現長期抱團圍串的疑似現象進行預警以警示監管部門重點監管。

  (四)遠程異地評標,提高資源利用效率

  一聯易招交易平臺的評標子系統能夠依靠互聯網,利用先進的網絡通信技術、計算機技術、安全保障技術、構建多城市之間的建設工程異地遠程評標網絡系統,實現各地評標專家共享和交易中心評標設施、場所、監管環境等資源的共享,使遠程異地評標更加高效、經濟、安全、方便、快捷;制定統一的異地遠程評標評審流程與操作規程,使異地評標工作更加科學、規范、協調和統一。

  遠程異地評標系統主要通過CA認證、數字簽名、數據加密等方式,通過建立遠程異地評標系統與本地交易中心其它相關系統之間的數據接口,實現運城異地評標數據安全可靠交換。能夠對接各遠程評標室的網絡攝像機將視音頻數據傳送到異地遠程評標的視頻服務器上,項目所在地的主管部分和交易中心可通過瀏覽器隨時查看異地評標全過程,并為監管單位提供開評標過程監管及數據分析,對評標項目進展實施監管、查看開評標操作記錄。能提供本地評標專家、異地評標專家、評標工作人員、主管部分、招標人、投標人之間的實時交流、澄清或答辯。實時交流采用會議電話方式,在各地異地遠程評標室、項目所屬地答辯室內分別安裝固定免提會議電話,評標委員會需要與相關人員溝通時,可采用多方通話功能實現語音交流。

  (五)全時段全范圍的服務響應

  1.為一對一咨詢培訓服務

  專業的服務團隊為招標人、招標代理工程師提供一對一的咨詢服務,包括實施準備階段的全流程電子化業務介紹與系統操作培訓,并且在實施過程中全程為用戶提供電子化業務咨詢服務,確保招標人或招標代理工程師順利使用交易平臺完成項目招標管理。

  2.電子投標操作培訓服務

  一聯易招將定期舉辦面向投標人的電子投標操作培訓,指導投標人通過交易平臺完成整個投標操作,同時現場為投標人解答各類操作疑問,并告知電子化投標的注意事項。

  3.7*24小時在線客戶服務

  一聯易招為所有的系統用戶提供7*24小時QQ在線客戶服務以及電話支持服務,在充分理解提交投標文件截止時間前投標人編制、提交投標文件的需求,設立了專職的應急響應小組,無論用戶什么時間有疑問都能夠及時的得到解答和處理。

  4.開評標現場技術支持服務

  為了確保試點招標項目電子開評標的順利進行,或臨時緊急處理開標、評標現場的技術問題,在掙得招標人或招標代理工程師以及監管人員同意的情況下,向用戶提供開評標現場技術支持服務。

  (六)不斷探索與自我進步

  一聯易招公司在平臺運行至今始終在加大研發力量針對招標投標業務做深入的研究與擴展,不斷提供平臺系統技術能力與服務水平,包括將建設大數據分析、引入BIM(建筑信息模型)、提供共享經濟理念等相結合,將最前沿的業務與技術應用于平臺建設中,使得平臺建設具備一定程度的創新性與前瞻性。