2013年,宜賓公共資源交易中心建立,不僅有效防止了公共資源交易領域存在的“散”“軟”“繁”“亂”“易”等老大難問題,三年來制定頒布了公共資源交易暫行辦法等60余項制度和規范,節約財政資金達23.24億元。充分運用“互聯網+”技術,推進公共資源交易改革,打造“陽光”電子招投標交易平臺。
在此期間,宜賓無一名黨政領導干部因違規干預公共資源交易,受到黨紀政紀處理或被依法追究法律責任。目前,宜賓已被國家發改委等6部委確定為9個國家電子招標投標試點之一,以及四川省第一個國家電子招標投標試點城市,我國第一個國家電子招標投標試點的地級城市。
60余項制度和規范
打造“陽光”電子招投標交易平臺
過去,宜賓公共資源交易領域曾存在“散”“軟”“繁”“亂”“易”等老大難問題,如何切實解決系列難題,在2013年,宜賓公共資源交易中心正式建立,為此,相關部門專門制定頒布了公共資源交易暫行辦法等60余項制度和規范,充分運用“互聯網+”技術,大力推進公共資源交易改革,積極打造“陽光”電子招投標交易平臺,短短三年時間,就取得了各方滿意的明顯實效。
去年7月,宜賓市被國家發改委等六部委確定為國家電子招標投標試點城市,成為全國第一個地市級國家電子招標投標試點城市。
怎樣走出宜賓特色,宜賓市公共資源交易中心負責人介紹,各級領導專題研究宜賓市公共資源交易特別是國家電子招標投標試點工作,并多次提出明確要求,要確保圓滿完成國家電子招標投標試點工作任務,努力創造“宜賓經驗”、“宜賓模式”,力爭將宜賓市公共資源電子化交易打造為宜賓的一張城市名片。
期間,宜賓市主要負責人明確要求“亮起堂子走”,不斷以“科技+制度”預防與治理公共資源交易領域的腐敗問題,加快構建公開、公平、公正和誠實信用的公共資源交易市場環境,不斷促進黨風政風和社會政治生態建設。
交易活力凸顯
為投標人節約成本3000萬以上“推行公共資源電子化交易,進一步增強公共資源交易公信力,提升了招標投標市場活力,各類市場主體參與公共資源交易活動的意愿明顯增強?!币速e市交易中心負責人介紹,自2013年7月實施電子化交易以來,平均每宗交易項目投標人達到28家,比電子化交易前增長250%。
去年7月,宜賓市檔案局歷史文化布展工程項目,成功吸引一家省外企業來宜投標,促進了公平競爭,就一次性節約財政資金444萬元,資金節約率高達44.76%。同時,市場主體參與交易的時間和資金成本大幅度降低,按最保守標準測算,推行電子化交易已為投標人節約投標成本3000萬元以上。
不僅如此,交易中心還明顯提高了財政資金使用效益,2013年8月至2016年2月,已順利完成公共資源電子化交易項目3439個,成交總價約142.27億元,已節約財政資金約23.24億元,資金節約率14.04%。與實行電子化交易前相比,資金節約率提高約50.97%,約增加節約資金9.02億元,平均每月約增加節約資金2910萬元,平均每年約增加節約資金3.50億元。
近期,宜賓市“教育管理信息化管理平臺”、“市民卡建設及運營”和“城市報警與監控高清系統建設”等3個政府采購項目,總預算價為13146.97萬元,通過實施電子化交易,中標價7685.7萬元,節約財政資金5461.27萬元,節約率41.54%,其經濟效益再次得到充分體現。同時也明顯改善了社會政治生態,堵住了權力尋租空間,根除了腐敗孳生土壤,至今未發生一起違反公共資源交易相關規定的違紀違法案件,無一名黨政領導干部因違規干預公共資源交易受到黨紀政紀處理或被依法追究法律責任。
先后5次升級完善
解決交易中心組建若干具體問題
據了解,在宜賓市紀委(市監察局)、市發展改革委、市財政局、市住房城鄉建設局、市國土資源局、市水務局、市經濟和信息化委、市國資委、市交通運輸局、市公共資源交易中心等相關市直部門和各縣(區)黨委、政府,妥善、高效地解決了招投標文件范本編制、電子化交易系統建設、公共資源交易中心電子開評標環境改造建設、公共資源交易制度建設和市、縣(區)公共資源交易中心組建等若干具體問題。
其中,對建設工程、政府采購、國有產權、土地使用權和礦業權出讓、農村產權交易等系統進行升級完善;對公共服務平臺、電子交易平臺、綜合監督平臺進行升級改造,實行分離建設、分離運營,實現相互獨立、功能互補、互聯互通;對編制運行的建設工程、政府采購等各類電子招投標標準文件范本20個,已先后進行5次升級完善,繼續充實完善范本類型和具體內容。積極推進異地遠程投標、異地遠程評標工作。完成公共資源電子化交易系統三級等保測評,完成安全技術升級改造。
在堅持技術先行的同時,同步推進公共資源交易工作制度建設并狠抓落實,實現科技與制度的深度融合。市委、市政府先后制發《關于進一步加強國有土地出讓及政府投資建設項目招投標管理的意見》、《關于全面實行公共資源電子化交易的通知》等一系列文件,不斷對規范公共資源電子化交易等工作提出明確要求,實現公共資源交易制度化、規范化。
升級“三大平臺”加快建設跨行政轄區
交易中心
取得成績的同時,宜賓市交易中心負責人表示,接下來將升級“三大平臺”,夯實“三大基礎”,完善“三大體制”,爭創全國一流。將全面升級改造公共資源交易綜合監督平臺,進一步方便交易各方主體進行全方位、全流程、全天候、互動式進行監督,及時回應各方意見和建議,不斷提升公信力。全面升級公共資源交易公共服務平臺,進一步擴大信息公開的知曉面,實現信息發布直接與國家公共服務平臺等直通互聯。全面升級公共資源電子化交易平臺,進一步提升其便捷性、穩定性和安全性,全面實現公共資源交易全程電子化,并努力推進遠程投標、異地遠程評標。
據介紹,“三大平臺”升級完善工作,有望在今年5月底前全面完成。另一方面,夯實“三大基礎”工作,還將不斷升級標準文件范本,全面推行異地遠程投標,探索建立質疑投訴“每案必查”制度,確保“件件有著落、事事有回音”,加強標后管理,切實規范合同簽訂等工作,不斷扎緊制度“籠子”。公共監督平臺
宜賓市交易中心負責人表示,有序整合市、縣(區)公共資源交易平臺,宜賓將全力打造“高效透明、陽光宜賓”品牌,加快建成全市統一、全國一流、跨行政轄區的區域性公共資源交易中心。