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招標采購行業一周要聞(12月5日—12月9日)

  • 來源: 中國招標投標公共服務平臺
  • 時間:2016-12-12

  一、行業新聞

  1.為主體減負,助力“一證通用”

  作為國家整合建立公共資源交易平臺的重要組成部分,中國招標投標公共服務平臺積極響應國家發展改革委的號召,率先面向全國電子招標投標領域推出CA互聯服務,打破技術壁壘和區域壟斷,真正實現了“一把CA,處處用”,有效促進了市場要素充分自由流動,激發了市場的活力和發展動力。

  目前,全國電子招標投標CA互聯標準體系已初步形成,越來越多的交易平臺及相關機構正在加入該體系。

  2.中國兵器電子招投標交易平臺順利通過系統檢測,全面進入“互聯網+”招標采購時代

  201610月,由中國兵器工業集團公司自主研發建設的電子招標投標交易平臺順利通過檢測機構CFCA(中國金融認證中心)的系統檢測,標志著平臺已達到國家標準,可以正式投入使用。在檢測中,平臺一次性通過了CFCA所有檢測項目,共計898個檢測點,在可靠性、安全性、流程設計等各方面重要指標上均表現優異,不僅滿足了電子招投標交易平臺的國家標準,更是在同類交易平臺中表現出眾,更符合企業招標采購的實際組織情況和運行方式。本次檢測的順利通過標志著平臺正式進入上線運行階段。

  3.福州市建設工程電子招投標平臺通過國家電子招標投標系統檢測

  福州市建設工程電子招投標平臺于11月通過電子招標投標系統檢測,成為業界首家通過國家檢測認證的交易平臺。

  福州市建設工程電子招投標平臺依據國家規范要求進行了系統升級改造,于在20168月份通過前置互聯實現與中國招標投標公共服務平臺的對接,并實現了數據交換,在持續傳輸數據后獲得了《對接情況說明》。隨后,經過近3個月的檢測、整改、再檢測,福州市建設工程電子招投標平臺于11月通過了國家二星檢測,成為電子招投標行業內率先通過國家檢測認證的交易平臺之一。

  二、業務研究

  1.一張圖看懂資格預審和資格后審的區別

  資格審查在遵循招標投標的“公開、公平、公正和誠實信用”外,還應遵循科學、合格和適用原則。資格審查分為資格預審和資格后審兩種辦法。

  本文從審查時間、評審人、評審對象、審查方法、優點、缺點、適用范圍七方面,條理地區分了資格預審和資格后審。

  2.編制招標方案需要哪些準備工作?

  招標方案是指招標人為了有效實施工程、貨物和服務招標,通過分析和掌握招標項目的技術、經濟、管理的特征,以及招標項目的功能、規模、質量、價格、進度、服務等需求目標,依據有關法律法規、技術標準和市場競爭狀況,針對一次招標組織實施工作(即招標項目)的總體策劃。招標方案是科學、規范、有效地組織實施招標采購工作的必要基礎和主要依據。那么,在編制招標方案時,需要哪些準備工作呢?本文從選擇合適的招標組織形式、分析項目基本特征和需求信息、分析市場供求狀況、落實招標條件、招標的經濟性和適用性分析五方面進行詳細闡述。

  3.如何防止招投標活動中的串標行為?

  要從根本上遏制串通投標現象,需要通過改變投標人的心理預期來防止串通投標行為發生。從博弈論的角度分析,制度設計者可以通過改變潛在串通投標人的預期收益的方式來防止串通投標行為的發生,這在模型中體現為改變囚徒困境博弈雙方(投標人)的支付,從而使得博弈均衡從信息對稱下的合作博弈回歸為信息不對稱下的競爭博弈,最終實現招標人的效用最大化。通過分析,我們發現投標人的支付主要由以下因素決定:串通投標被發現查處的概率、通過串通投標而中標獲得的收益均值相較于正常競爭狀態下(正常招標機理下)獲得的收益均值的差額(即超額收益)和被發現后對中標人的懲罰。

  4.招標公告公示管理規定

  公開原則是招標投標活動必須遵守的基本原則之一,也是政府采購公開透明的基本要求及主要表現方式,同時,信息公開也是國際慣例,實行政府采購制度的國家和地區都是通過官方指定媒體公告政府采購信息。WTO《政府采購協議》規定,各成員必須統一政府采購的信息發布媒體,并告之WTO秘書處及其他各個成員。在我國現行的招標投標制度體系中,由于行業不同、交易主體及對象不同,在公告公示制度的管理上也具有不同的特點,但公開是共同的。對于工程建設項目招標需要公告公示的內容、范圍、要求及法律責任,《招標投標法》、《招標投標法實施條例》和《招標公告發布制度暫行辦法》做了具體規定。對于政府采購項目需要公告的信息內容,《政府采購法》、《政府采購法實施條例》及《政府采購信息公告管理辦法》也進行了詳細的規定。

  5.基于大數據分析改進公共資源交易監管服務的思考

  當前,公共資源交易領域各種問題層出不窮,如論證不充分、投資規模不合理;投標單位圍標串標、買通評委、誠信不足;低價中標、高價結算;合同監管不嚴、手段不先進等。要解決這些問題,目前除了完善誠信體系建設、改進行政監管手段、強化智能化監管等方式外,還可以利用“互聯網+”、“大數據”等先進技術手段,改進監管服務水平。