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　　一、行業(yè)新聞

　　1.首批2家交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)的直連對(duì)接

　　青海省公共資源交易平臺(tái)、湖北省黃石市公共資源電子招投標(biāo)系統(tǒng)在完成相關(guān)數(shù)據(jù)改造和系統(tǒng)調(diào)試工作后，作為首批采用“直連對(duì)接”方式的交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)的交互對(duì)接。

　　中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)直連對(duì)接系統(tǒng)（對(duì)接網(wǎng)址http://connect.cebpubservice.com/）是一款完全基于互聯(lián)網(wǎng)思維開發(fā)的數(shù)據(jù)交互系統(tǒng)。整個(gè)系統(tǒng)從開發(fā)到運(yùn)行都本著服務(wù)為先的理念，一切以為用戶提供便利化、可視化、智能化服務(wù)為第一要?jiǎng)?wù)。對(duì)接平臺(tái)使用直連對(duì)接方式與中國(guó)招標(biāo)公共平臺(tái)對(duì)接，無需添置前置機(jī)等硬件設(shè)備，擬對(duì)接平臺(tái)只需安裝組件化、輕量化的交互對(duì)接工具即可完成對(duì)接。在實(shí)現(xiàn)對(duì)接并持續(xù)交互數(shù)據(jù)后，已對(duì)接平臺(tái)能夠在線獲取中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)出具的《對(duì)接成功證明》，同時(shí)實(shí)現(xiàn)與各級(jí)公共服務(wù)、行政監(jiān)督平臺(tái)以及其他交易平臺(tái)之間的信息交互和數(shù)據(jù)共享，能夠有效降低對(duì)接平臺(tái)信息交互的總體成本，提高數(shù)據(jù)利用效率。

　　2.宜賓市公共資源交易平臺(tái)與中國(guó)招標(biāo)公共平臺(tái)成功實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)接和信息交互

　　2016年10月19日，四川省宜賓市公共資源交易平臺(tái)與中國(guó)招標(biāo)公共平臺(tái)完成系統(tǒng)對(duì)接并成功進(jìn)行數(shù)據(jù)交互，雙方通過部署在宜賓當(dāng)?shù)氐那爸媒粨Q系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接。目前，宜賓市公共資源交易平臺(tái)向中國(guó)招標(biāo)公共平臺(tái)的數(shù)據(jù)上傳工作已完成。下階段中國(guó)招標(biāo)公共平臺(tái)將通過前置交換系統(tǒng)向宜賓市公共資源交易平臺(tái)下行共享服務(wù)的工作。待實(shí)現(xiàn)雙向數(shù)據(jù)交換后，作為直接面向市場(chǎng)主體的交易平臺(tái)，宜賓市公共資源交易平臺(tái)可在前置交換系統(tǒng)上獲取跨行業(yè)、跨地區(qū)的市場(chǎng)主體業(yè)績(jī)資質(zhì)信用信息，進(jìn)而為交易提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　此外，中國(guó)招標(biāo)公共平臺(tái)即將于10月底完成與國(guó)家公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)的交互對(duì)接，宜賓市公共資源交易平臺(tái)傳輸至中國(guó)招標(biāo)公共平臺(tái)的數(shù)據(jù)，中國(guó)招標(biāo)公共平臺(tái)將同步傳送給國(guó)家公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)，以促進(jìn)全國(guó)公共資源交易平臺(tái)的資源整合。

　　3.關(guān)于電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開始受理認(rèn)證業(yè)務(wù)的通知

　　《國(guó)家認(rèn)監(jiān)委辦公室關(guān)于告知電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)名單的復(fù)函》（認(rèn)辦證函〔2016〕201號(hào)）中公布的5家認(rèn)證機(jī)構(gòu)，均已完成電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)交易平臺(tái)認(rèn)證的準(zhǔn)備工作，可以正式受理認(rèn)證業(yè)務(wù)。

　　4.關(guān)于在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)會(huì)員企業(yè)中開展中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作的通知

　　為落實(shí)國(guó)務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2010）》（國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào)）、民政部等八部門《關(guān)于推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)誠(chéng)信自律建設(shè)工作的意見》（民發(fā)〔2014〕225號(hào)），推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)信用體系建設(shè)，完善招標(biāo)投標(biāo)企業(yè)守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，依據(jù)商務(wù)部信用辦、國(guó)資委協(xié)會(huì)辦《關(guān)于進(jìn)一步做好行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作的意見》（商信用字〔2015〕1號(hào)）及《關(guān)于公布第十三批行業(yè)信用評(píng)價(jià)參與單位的通知》（商信用函〔2015〕1號(hào)）要求，經(jīng)中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)第二屆理事會(huì)第三次會(huì)議通過，協(xié)會(huì)自2016年起開展中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，并在以往誠(chéng)信創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)基礎(chǔ)上，本著自愿原則，決定先在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)會(huì)員企業(yè)中試點(diǎn)。

　　二、政策動(dòng)向

　　1.國(guó)家發(fā)改委關(guān)于《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動(dòng)方案（2017-2019年》

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》部署，大力發(fā)展電子招標(biāo)投標(biāo)，促進(jìn)招標(biāo)采購與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域政府職能轉(zhuǎn)變和招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，降低制度性交易成本，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，國(guó)家發(fā)改委起草形成了《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動(dòng)方案（2017-2019年）》（征求意見稿），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

　　有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可以在2016年11月10日前，登陸國(guó)家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站（http://www.ndrc.gov.cn）首頁“意見征求”專欄，進(jìn)入“《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動(dòng)方案（2017-2019年）》公開征求意見”欄目，對(duì)征求意見稿提出意見建議。

　　三、業(yè)務(wù)研究 

　　1.PPP項(xiàng)目五大待解難題

　　今年四季度以來，國(guó)家層面促進(jìn)PPP發(fā)展的相關(guān)政策密集出臺(tái)。但是PPP項(xiàng)目在實(shí)踐中仍存在若干重點(diǎn)難點(diǎn)問題，亟需在在法律、行政法規(guī)層面予以解決，主要有以下幾方面：一是概念存在混淆，亟待立法厘清；二是認(rèn)識(shí)存在偏差，亟需立法統(tǒng)一；三是履約意識(shí)存在滯后，亟需立法約束；四是協(xié)議性質(zhì)存在爭(zhēng)議，亟需立法明確；五是現(xiàn)行制度存在瓶頸，亟需立法突破。

　　2.試論引入第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)于招投標(biāo)行業(yè)推進(jìn)信用體系建設(shè)的作用

　　國(guó)務(wù)院在2014年6月14日下發(fā)了“社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）”，其中特別提到了關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的信用建設(shè)問題，將招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè)并列于其他十三個(gè)信用建設(shè)領(lǐng)域之中。“綱要”發(fā)布至今已近三年，在“綱要”精神的指引下，我國(guó)在推進(jìn)信用體系建設(shè)方面也取得了一系列的進(jìn)步。

　　但是在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域，信用建設(shè)仍處于起步階段，失信問題仍然突出。在這樣的現(xiàn)實(shí)條件下，為了進(jìn)一步加快招投標(biāo)行業(yè)的信用建設(shè)，提升全行業(yè)的信用水平，我認(rèn)為有必要充分發(fā)揮第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，采取政府部門與第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作的方式，引導(dǎo)第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)直接參與招投標(biāo)行業(yè)的信用建設(shè)和信用監(jiān)管，通過深入的信用服務(wù)合作為第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)造需求，發(fā)揮第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)全社會(huì)信用建設(shè)的推動(dòng)、約束、激勵(lì)作用。