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國家電子招標投標試點巡禮——華能集團電子商務平臺

  • 來源: 中國招標投標公共服務平臺
  • 時間:2017-03-31

  華能集團電子商務平臺是華能集團落實“互聯網+”發展行動計劃、大力推進“數字華能”建設、提升采購信息化管理水平的重要平臺,電子招投標系統是電子商務平臺不可分割的子模塊。電子商務平臺采用云平臺、大數據、移動應用等先進技術,實現采購過程數字化、全程可追溯、可管控,實現功能、業務、用戶全覆蓋,實現供應商、專家庫、采購信息等資源的有效集中,實現架構、界面、流程、數據的協調統一,具有七大特點和七項創新,是具有先進性、開放性、包容性的公共電子招投標平臺。

  一、平臺建設情況

  為貫徹落實國家招投標法律法規和華能集團采購管理制度,切實落實華能集團“風險防控、降本增效、陽光操作、高效規范”的采購管理要求,有效實施“兩級集中、三級采購”,華能集團于2015年10月26日啟動電子商務平臺電子招投標系統建設,系統于2016年1月15日實現上線試運行,2月16日發布第一個全流程在線項目招標公告,7月15日獲得第三方檢測通過報告,7月20日開始向全集團推廣實施。

  系統推廣以來,截止2016年底,華能招標公司實施的所有招標項目均在系統中受控,完成電子化招標項目1,600個(其中依法必須招標項目1,380個),業務覆蓋工程、貨物和服務三大類。部分自行招標人和其他代理機構也已開始陸續使用。系統運行平穩,效果良好,受到招投標各方的好評。

  二、系統七大特點

  華能集團電子商務平臺系統由招標業務管理子系統、經營管理子系統、信息資源庫子系統、基礎管理子系統和接口等五部分構成。具有七大特點:

  (一)有效集成、高效協同。

  系統與華能集團內的物資管理平臺、主數據系統和財務系統等系統實現無縫對接,內部管理流程與網上交易流程有機結合。系統與華能集團外部的第三方支付系統、銀行系統、CA數字證書系統、短信平臺和中國招標投標公共服務平臺等系統實現無縫對接,實現電子化支付、身份認證和鑒別、信息共享等電子化服務。

  (二)開放包容、互聯互通。

  系統向各家代理機構開放,支持多家代理機構同時獨立開展業務,除華能招標外的其他代理機構約為30-40家。與中國招標投標公共服務平臺互聯互通,實現招投標信息實時與國家公共服務平臺共享。

  (三)全程在線、無紙操作。

  系統實現招標項目從立項開始到項目歸檔結案全流程網上運行,整個過程可以實現招標相關數據的全程采集和集中管理和全程無紙化操作。真正發揮電子招投標在高效、節資、節能、低碳、強控等方面的作用。

  (四)固化流程、評標便捷。

  系統固化標準化文件、結構化表單,具備所有評審因素比對分析功能,技術、商務評標便捷、客觀,有利于提高招標采購質量,實現公平、公正原則。

  (五)銀聯支持、網上支付。

  系統與銀聯電子商務進行對接,實現投標人網上支付購標款;與中信銀行系統對接,通過虛擬子賬號實現投標保證金自動收退,大大提高財務管理效率,充分發揮信息技術在降低交易成本上的優勢。

  (六)在線監督、陽光采購。

  系統實現招投標業務的全過程動態實時記錄,所有作業過程留痕可追溯,通過權限設置可實現公開透明,確保招投標過程全程處于監控之中,真正做到“操作公開、過程受控、記錄在案、永久追溯”,有效遏制腐敗行為的發生。

  (七)在線評價、確保質量。

  系統具有科學完善的供應商、評標專家考核評價體系,可對供應商相關的質量、價格、交貨、服務進行全面量化評價,按評價結果自動分級、分等管理;可對評標專家的出勤率、專業能力、職業操守等進行考核評價。通過在線考核評價,提高招標采購的質量和效益。

  三、系統創新成果

  華能集團電子招投標系統具有七大創新成果,通過創新取得巨大社會效益和經濟效益。

  (一)創新系統架構,采用云部署架構。

  華能集團大膽創新,將電子招投標系統部署在阿里云上,具有穩定性高、彈性好、安全性高、成本低、易用性高和可擴展性強等特點,在央企是第一家,國內尚屬首創。

  (二)創新預審流程,實現全流程在線資格預審。

  建立資格預審項目、資格預審文件模板管理、資格預審文件編制、資格預審公告發布、資格預審申請文件編制與加密遞交、資格預審申請文件解密開啟、資格審查委員會組建、資格審查、資格預審結果通知等,全部在線上完成。

  (三)創新測試方式,及時通過正式檢測。

  華能創新檢測方式,在系統開發階段即按照有關標準提前部署測試流程,于2016年7月15日通過第三方檢測,并出具了檢測報告,2016年12月20日系統通過了中國信息安全認證中心的三星認證。

  (四)創新評審理念,實現精準評標。

  系統利用模版技術,結合各類格式化招標文件,精確進行相關內容評審;系統實現投標文件響應內容與評標指標一一關聯,實現精準定位;評標過程中,評標專家對響應位置一鍵點擊可快速查看該項評審指標的具體響應內容,實現快速、精準評標。

  (五)創新數據支撐,實現第三方交易數據共享支撐。

  系統與外部平臺“中纜在線”進行對接,實現價格等交易數據互換共享,建立成本分析數據模型,對組成投標報價的主要成本因素進行成分析對比,驗證華能集團電纜采購的合理性,為不斷完善和豐富價格庫、科學制定預算、合理設定攔標價等提供了方法,奠定了堅實基礎。

  (六)創新收費管理,招投標全部費用支付實現電子化。

  系統與銀聯電子商務系統進行對接,實現投標人網上自動支付標書費;與中信銀行系統對接,通過虛擬子賬號實現投標保證金自動收退、自動對賬、實時查詢、原路退還等功能;通過與第三方支付平臺對接實現專家費網上支付;與用友NC系統實現對接,實現會務、差旅等費用報銷電子化管理。系統將標書費、保證金、專家費、會務費等費用全部通過電子方式進行管理。

  (七)創新培訓方式,電子招投標系統得以快速推廣應用。

  華能集團與系統開發單位合作,分別在北京、上海、內蒙、山東、湖北等不同片區,針對招標人、投標人、評委等不同角色,組織開展大規模集中培訓和標前小規模培訓,使得系統得以順利、快速推廣應用。

  華能集團在電子招投標系統的七大創新,取得巨大的社會經濟效益。通過創新預審流程、評審理念等,實現高效評標,實現招投標業務無紙化,每年折算節約15噸煤,少砍伐250棵樹,節約1250噸純凈水,少排3750噸污水。通過部署架構、電子支付、數據支撐等的創新,每年可為華能集團多節約資金30億元,并大幅減少投標人的標書打印、交通、住宿、餐食等費用,大大減輕了企業負擔。