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“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購”助力全行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

  • 來源: 中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)
  • 時(shí)間:2016-02-26

任瓏會(huì)長在國家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話

任瓏會(huì)長在國家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話全文

  今天,我很高興參加了國家發(fā)展改革委召開的全國電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。首先,我代表中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì),為積極實(shí)踐電子招標(biāo)投標(biāo)并作出重要貢獻(xiàn)的市場主體、交易平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)和政府部門的領(lǐng)導(dǎo)、專家和從業(yè)人員表示衷心感謝!正是你們的率先行動(dòng)與全行業(yè)的共同努力,招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)按照國務(wù)院的戰(zhàn)略部署,在國家發(fā)展改革委的指導(dǎo)和推動(dòng)下,順利啟動(dòng)了“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購”的行動(dòng)計(jì)劃,取得了今天電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)實(shí)踐的階段性成果!

  下面,我就中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)組織企業(yè)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)試點(diǎn)并配合國家發(fā)展改革委的相關(guān)工作情況,向會(huì)議作一匯報(bào)。主要三方面內(nèi)容,一是交易平臺(tái)試點(diǎn)工作基本成果,二是電子招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐存在問題,三是電子招標(biāo)投標(biāo)工作的幾點(diǎn)建議。

  一、交易平臺(tái)試點(diǎn)工作基本成果

  2013年2月,國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部和商務(wù)部等八部委聯(lián)合發(fā)布了《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及其技術(shù)規(guī)范(發(fā)改法規(guī)【2013】20號(hào)令),這是引導(dǎo)我國電子招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展的一個(gè)頂層設(shè)計(jì)文件。《辦法》按照互聯(lián)網(wǎng)特性與招標(biāo)投標(biāo)體制創(chuàng)新相互融合的要求,科學(xué)設(shè)計(jì)了電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)分離定位與互聯(lián)對(duì)接的總體架構(gòu),制定了招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)運(yùn)行規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù)規(guī)范、信息聚合交互和公開共享規(guī)則以及轉(zhuǎn)變行政監(jiān)督方式等制度要求。實(shí)踐證明,電子招標(biāo)投標(biāo)制度設(shè)計(jì),與黨中央國務(wù)院的“互聯(lián)網(wǎng)+”的戰(zhàn)略部署及行動(dòng)計(jì)劃高度一致。《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》于2013年5月正式印發(fā)后,國家發(fā)改委等六部委又緊接著印發(fā)了《關(guān)于做好<電子招標(biāo)投標(biāo)辦法>貫徹實(shí)施工作的指導(dǎo)意見》(發(fā)改法規(guī)【2013】1284號(hào)),明確要求:選擇若干工作基礎(chǔ)較好的省市和單位,作為推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)的創(chuàng)新示范點(diǎn),以點(diǎn)帶面,不斷提高電子招標(biāo)投標(biāo)的廣度和深度。據(jù)此,國家發(fā)改委于2014年7月繼批復(fù)深圳市和昆明市為電子招標(biāo)投標(biāo)綜合試點(diǎn)后,2014年9月,批復(fù)了中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)《電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)試點(diǎn)工作方案》,正式啟動(dòng)了市場主體建設(shè)營運(yùn)電子交易平臺(tái)的試點(diǎn)工作。由此,政府和企業(yè)按各自職責(zé)定位,通過試點(diǎn)相互牽引、補(bǔ)充和結(jié)合,合力推動(dòng)全國電子招標(biāo)投標(biāo)迅速和規(guī)范地發(fā)展。

  2015年7月,國家發(fā)改委等六部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于扎實(shí)開展國家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作的通知》(發(fā)改法規(guī)【2015】1544號(hào)),進(jìn)一步明確了電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作的總體目標(biāo)、類型期限、主要任務(wù)和工作要求,并將綜合試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至浙江省、福建省、湖北省、湖南省、甘肅省、廣州市和宜賓市等7個(gè)省市。據(jù)此,中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)按照電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)條件、運(yùn)營機(jī)構(gòu)技術(shù)和管理能力、政府和行業(yè)的評(píng)價(jià)等要素,從申請(qǐng)的交易平臺(tái)中選擇并公布了首批43個(gè)企業(yè)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)試點(diǎn)單位,其中,中央企業(yè)試點(diǎn)交易平臺(tái)10個(gè)、公共資源交易平臺(tái)11個(gè)、市場主體第三方交易平臺(tái)22個(gè)。

  2015年12月,中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)調(diào)研了企業(yè)交易平臺(tái)試點(diǎn)單位下半年的工作進(jìn)展情況。其中,95%的試點(diǎn)企業(yè)按照規(guī)定的工作方案順利推進(jìn)試點(diǎn)工作并取得了階段性成果。43個(gè)企業(yè)交易平臺(tái)累計(jì)完成電子招標(biāo)投標(biāo)交易項(xiàng)目包括工程、貨物和服務(wù)7.1萬個(gè),交易金額約1.1萬億元,占當(dāng)年全國招標(biāo)投標(biāo)總交易額的9%,比2014年同期增長了約70%。根據(jù)統(tǒng)計(jì),實(shí)行電子招標(biāo)投標(biāo)后,可以節(jié)約雙方交易成本65%以上,提高交易效率85%以上;同時(shí),電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了市場信息聚合公開共享,可以有效監(jiān)督和約束市場主體和行政機(jī)構(gòu)誠信自律,規(guī)范行為。由此可見,電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)試點(diǎn)單位已成為“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購”行動(dòng)計(jì)劃的先頭部隊(duì),電子招標(biāo)投標(biāo)在我國招標(biāo)投標(biāo)市場中的重要作用正在日益提升。總結(jié)2015年企業(yè)電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作,主要有以下幾個(gè)顯著成效:

  第一,政府與企業(yè)正確定位,分層推進(jìn)試點(diǎn)工作。國家發(fā)改委聯(lián)合六部委綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和推動(dòng)電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作,在組織實(shí)施電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作中,對(duì)政府和企業(yè)的電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)創(chuàng)新工作分別提出了針對(duì)性的工作目標(biāo)和具體任務(wù)要求。厘清了政府和企業(yè)在推廣試行電子招標(biāo)投標(biāo)中的不同職能邊界。政府層面試點(diǎn)側(cè)重創(chuàng)新電子招標(biāo)投標(biāo)制度以及監(jiān)督機(jī)制;企業(yè)層面試點(diǎn)側(cè)重推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)市場化、專業(yè)化和集約化發(fā)展。政府試點(diǎn)和企業(yè)試點(diǎn)互相促進(jìn)、補(bǔ)充和配合,為推動(dòng)電子招標(biāo)投標(biāo)健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)工作的總體目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。

  第二,企業(yè)精心組織電子招標(biāo)投標(biāo)交易試點(diǎn),取得了顯著成果。在相關(guān)政府部門支持下,企業(yè)精心組織電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作,取得了顯著成果。國家電網(wǎng)、中石化、中石油、中移動(dòng)等大中型國有企業(yè),將推廣實(shí)施電子招標(biāo)投標(biāo)列入了企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),并作為依法規(guī)范招標(biāo)采購,公開接受社會(huì)監(jiān)督,懲治腐敗交易行為的重要任務(wù)。按照《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及其技術(shù)規(guī)范要求,新建或者改建電子招標(biāo)采購交易平臺(tái),對(duì)接國家招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)并依法交互公開招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)信息;通過對(duì)接企業(yè)ERP系統(tǒng),并規(guī)范制定和實(shí)施與電子招標(biāo)采購的業(yè)務(wù)流程規(guī)則、管理職責(zé)、數(shù)據(jù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),專門組織培訓(xùn)招標(biāo)采購業(yè)務(wù)人員和電子交易平臺(tái)運(yùn)營人員,以適應(yīng)電子招標(biāo)采購專業(yè)能力和規(guī)范交易行為的需求。其中,國家電網(wǎng)全面實(shí)現(xiàn)了全流程電子化和無紙化招標(biāo)采購。

  招標(biāo)投標(biāo)電子化將推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)運(yùn)行模式發(fā)生變革。為此,招標(biāo)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)和第三方企業(yè)積極響應(yīng)實(shí)施電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)試點(diǎn),以試行電子招標(biāo)投標(biāo)作為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),開拓創(chuàng)新招標(biāo)采購服務(wù)的重要切入途徑,圍繞項(xiàng)目產(chǎn)品全生命周期,延伸拓展招標(biāo)采購服務(wù)鏈,并提升專業(yè)化服務(wù)深度。不少招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照電子招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)要求,聯(lián)合建設(shè)電子交易平臺(tái),創(chuàng)新電子招標(biāo)采購運(yùn)營服務(wù)新模式。其中,中國通用咨詢、國信招標(biāo)集團(tuán)、華杰工程咨詢、中招國際招標(biāo)、安徽招標(biāo)集團(tuán)等率先走在了行業(yè)的前列。

  試點(diǎn)實(shí)踐中,也有少數(shù)電子交易平臺(tái)試點(diǎn)單位至今沒有任何工作進(jìn)展,如行業(yè)督促仍無成效,中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)將準(zhǔn)備取消或暫停其試點(diǎn)資格。

  第三,推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管和服務(wù)創(chuàng)新。國家發(fā)展改革委等六部委于2014年8月聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營的通知》(發(fā)改法規(guī)【2014】1925號(hào)),針對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐中存在的問題,為了規(guī)范建設(shè)和分離運(yùn)營電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)三大平臺(tái),鼓勵(lì)市場主體按照市場化、專業(yè)化要求,平等競爭建設(shè)營運(yùn)電子交易平臺(tái);推動(dòng)建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)并實(shí)現(xiàn)市場信息聚合公開共享,要求招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門運(yùn)用監(jiān)督平臺(tái)實(shí)現(xiàn)電子化在線監(jiān)督;要求相關(guān)政府部門設(shè)立的交易場所正確定位營運(yùn)交易平臺(tái),不得壟斷建設(shè)和強(qiáng)制指定使用電子交易平臺(tái)。

  許多省市地方相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)和公共資源交易的行政監(jiān)管及其服務(wù)部門積極推動(dòng)電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作,創(chuàng)新電子招標(biāo)投標(biāo)運(yùn)行機(jī)制及其監(jiān)督方式。按照電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)三大平臺(tái)分離運(yùn)營要求,將政府主導(dǎo)設(shè)立的交易平臺(tái)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)營,并獨(dú)立分離監(jiān)督平臺(tái),依法規(guī)范實(shí)施在線行政監(jiān)督;支持企業(yè)電子交易平臺(tái)市場化、專業(yè)化和跨地區(qū)、跨行業(yè)運(yùn)營,并與省市和國家招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)以及監(jiān)督平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接和數(shù)據(jù)交換。

  公共資源的交易平臺(tái)試點(diǎn)中,深圳市工程電子招標(biāo)投標(biāo)交易覆蓋面達(dá)到100%,并積極探索招標(biāo)投標(biāo)制度改革創(chuàng)新;昆明市公共資源交易平臺(tái)引入了第三方市場主體建設(shè)營運(yùn)電子交易平臺(tái),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)事中、事后的電子化行政監(jiān)督;北京市、湖北省、浙江省、甘肅省和廣州市公共資源交易服務(wù)機(jī)構(gòu)按照三平臺(tái)分離要求,重新規(guī)范建設(shè)營運(yùn)電子交易平臺(tái)。

  二、電子招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐存在的問題

  電子招標(biāo)投標(biāo)交易試點(diǎn)工作已經(jīng)取得了一些階段性成果,同時(shí)也暴露了許多亟待解決的問題。

  第一,電子招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施覆蓋面極不平衡。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目范圍中實(shí)行電子招標(biāo)投標(biāo)的最高地區(qū)和行業(yè)達(dá)到100%,最低地區(qū)和行業(yè)還不到10%。整體觀察,項(xiàng)目業(yè)主和招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門推動(dòng)電子招標(biāo)投標(biāo)的激勵(lì)動(dòng)力和責(zé)任約束力不足,還需要加強(qiáng)制度的激勵(lì)推動(dòng)力。

  同時(shí),電子交易平臺(tái)的市場化、專業(yè)化程度仍然比較低。因受市場環(huán)境的制約,市場第三方主體建設(shè)營運(yùn)專業(yè)化電子交易平臺(tái)發(fā)展緩慢,迫切需要地方和行業(yè)及政府部門下決心開放市場,鼓勵(lì)競爭。

  第二,行業(yè)和地方相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管制度尚未按照適應(yīng)電子招標(biāo)投標(biāo)業(yè)態(tài)方式進(jìn)行協(xié)調(diào)配套改革和創(chuàng)新。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方式、流程、規(guī)則仍然停留在傳統(tǒng)紙質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)狀態(tài),以致招標(biāo)投標(biāo)主體需要適應(yīng)部分電子和部分紙質(zhì)的兩種狀態(tài)監(jiān)管方式,由此反而增加了企業(yè)負(fù)擔(dān),損失了電子招標(biāo)投標(biāo)交易的質(zhì)量和效率。

  第三,電子招標(biāo)投標(biāo)的公共服務(wù)已明顯滯后。電子招標(biāo)投標(biāo)由于市場實(shí)踐在前,制度建設(shè)在后,并且,行業(yè)和地方對(duì)于建設(shè)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的積極性空前高漲,而對(duì)于建設(shè)電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)并提供公共服務(wù)和管理的認(rèn)識(shí)和動(dòng)力不足,以致目前電子招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐中迫切需要提供的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)三大平臺(tái)之間的對(duì)接技術(shù)方式、交互技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)、工具軟件標(biāo)準(zhǔn),市場信息一體化聚合共享的公共服務(wù)平臺(tái)及其電子招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù),電子行政監(jiān)督平臺(tái)及其監(jiān)督規(guī)則等公共服務(wù)和管理,已經(jīng)不能滿足電子招標(biāo)投標(biāo)市場發(fā)展的需求。因此迫切期望全行業(yè)及其政府相關(guān)部門大力支持國家招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營。

  三、推動(dòng)電子招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

  第一,電子招標(biāo)投標(biāo)一定要堅(jiān)持電子交易平臺(tái)的市場化、專業(yè)化、集約化發(fā)展方向。《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)【2015】40號(hào))明確指出要“按照市場化、專業(yè)化方向,大力推廣電子招標(biāo)投標(biāo)”,這是電子招標(biāo)投標(biāo)的核心價(jià)值基礎(chǔ),是電子交易平臺(tái)不斷向市場各方主體不斷供給高效、專業(yè)、精細(xì)服務(wù)并提升服務(wù)水平的基礎(chǔ),是促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與招標(biāo)采購行業(yè)深度融合、推動(dòng)電子招標(biāo)投標(biāo)持續(xù)、健康發(fā)展的根本動(dòng)能。希望招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管部門和公共資源交易平臺(tái)監(jiān)管和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照互聯(lián)網(wǎng)開放互聯(lián)、跨界融合的要求,通過轉(zhuǎn)變監(jiān)督職能和監(jiān)督方式,提供平等競爭的政策環(huán)境和公共服務(wù),拆除市場封閉保護(hù)的壁壘,努力營造市場主體規(guī)范建設(shè)運(yùn)營和平等競爭發(fā)展電子交易平臺(tái)的市場環(huán)境;希望有關(guān)省市招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)大力支持企業(yè)和第三方電子交易平臺(tái)跨地區(qū)、跨行業(yè)對(duì)接平臺(tái)并提供招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù),并為項(xiàng)目業(yè)主逐步自主選擇專業(yè)匹配的電子交易平臺(tái)創(chuàng)造必要條件。同時(shí),各類電子交易平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)誠信自律,依法規(guī)范建設(shè)運(yùn)營。嚴(yán)格通過檢測認(rèn)證并接受認(rèn)證后持續(xù)監(jiān)督,與招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接交互信息。圍繞市場需求,依法提供優(yōu)質(zhì)、精細(xì)和高效服務(wù),拒絕尋求行政壟斷和關(guān)系保護(hù),禁止設(shè)置系統(tǒng)壁壘、暗道、后門以及采取綁架收費(fèi)等違法行為。

  第二,大力推動(dòng)電子化行政監(jiān)督,鼓勵(lì)和引導(dǎo)市場主體積極推廣運(yùn)用電子招標(biāo)投標(biāo)。目前電子招標(biāo)投標(biāo)的運(yùn)用比例平均還不足50%,除了受市場環(huán)境和技術(shù)條件約束以外,一個(gè)很重要的制約因素就是依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目是否運(yùn)用電子招標(biāo)投標(biāo),主要取決于招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管部門是否適應(yīng)電子招標(biāo)投標(biāo),并愿意運(yùn)用電子化方式履行行政監(jiān)督。為此,推動(dòng)電子招標(biāo)投標(biāo)全面、持續(xù)發(fā)展,相關(guān)行政監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)首先轉(zhuǎn)變行政監(jiān)督職能,推廣運(yùn)用電子化和大數(shù)據(jù)分析以及事中、事后的監(jiān)督方式,以此才能有效促進(jìn)和引導(dǎo)市場主體積極運(yùn)用電子招標(biāo)投標(biāo),才能加快落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購監(jiān)督”的行動(dòng)計(jì)劃。

  第三,全行業(yè)要正確理解和深刻把握國務(wù)院關(guān)于整合建立統(tǒng)一公共資源交易平臺(tái)的核心要求。首先,整合公共資源交易平臺(tái)的根本目的是通過建設(shè)電子公共服務(wù)系統(tǒng)對(duì)接各行業(yè)市場化和專業(yè)化交易平臺(tái),集中交互和整合共享公共資源交易信息,滿足政府和社會(huì)公眾立體聚合監(jiān)督公共資源交易行為,以及有效預(yù)測、預(yù)警和調(diào)控規(guī)范市場交易秩序的需要。因此,整合公共資源交易平臺(tái),必須在保證電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)和監(jiān)督平臺(tái)之間的直接對(duì)接交互關(guān)系和系統(tǒng)整體閉合的基礎(chǔ)上,通過電子公共服務(wù)系統(tǒng)對(duì)接實(shí)現(xiàn)整合。因此,整合平臺(tái)不是讓政府部門取代市場主體交易權(quán)利和公平競爭機(jī)制,也不能取代交易平臺(tái)和項(xiàng)目的專業(yè)化個(gè)性需求,而包攬建設(shè)運(yùn)營電子交易平臺(tái)以及相關(guān)交易服務(wù)。一定要按照市場化、專業(yè)化方向發(fā)展電子招標(biāo)投標(biāo),并厘清和把握電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)與整合公共資源交易平臺(tái)的關(guān)系,這既關(guān)系到電子招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范發(fā)展,也關(guān)系到公共資源交易平臺(tái)的依法規(guī)范整合。

  第四,市場信息一體化共享是電子招標(biāo)投標(biāo)的核心目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)電子交易平臺(tái)互聯(lián)互通和共享市場一體化信息,是構(gòu)筑全國市場一體化公平競爭秩序的基礎(chǔ)。目前,已有159個(gè)電子交易平臺(tái)申請(qǐng),并有66個(gè)電子交易平臺(tái)與國家招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接和信息交互。希望相關(guān)電子交易平臺(tái)、省市公共服務(wù)平臺(tái)加快與國家電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接,并按照數(shù)據(jù)規(guī)范實(shí)時(shí)持續(xù)交互和分享市場信息,盡快實(shí)現(xiàn)全國招標(biāo)投標(biāo)市場信息動(dòng)態(tài)聚合與公開共享。同時(shí),國家招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)規(guī)劃的CA證書互認(rèn)、主體注冊(cè)共享、投標(biāo)開標(biāo)保障、行政監(jiān)督通道、專業(yè)智庫、企業(yè)定制信息等71個(gè)信息服務(wù)產(chǎn)品即將陸續(xù)上線,為政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控與市場主體經(jīng)營決策,發(fā)揮行政和公眾聚合監(jiān)督作用,促進(jìn)市場主體誠信自律與規(guī)范市場交易秩序提供公共服務(wù)。

  第五,推廣實(shí)施電子招標(biāo)投標(biāo)是一個(gè)社會(huì)化系統(tǒng)工程。為了有效組織實(shí)施電子招標(biāo)投標(biāo)并充分發(fā)揮其系統(tǒng)整體效能作用,降低行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中的內(nèi)耗和陣痛,全行業(yè)需要系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)以及協(xié)調(diào)配套實(shí)施。既需要建設(shè)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)以及安全保障制度,又需要建設(shè)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)硬件和軟件;既需要改革創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)在電子化方式下的相關(guān)制度,轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新行政監(jiān)督方式、程序和規(guī)則,又需要轉(zhuǎn)變和改造企業(yè)內(nèi)部招標(biāo)投標(biāo)操作方式、流程、規(guī)則;既要發(fā)揮行業(yè)部門和地方的推動(dòng)作用,也要發(fā)揮行業(yè)組織和企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力;既需要建立激勵(lì)推廣實(shí)施電子招標(biāo)投標(biāo)的政策制度,又需要全面訓(xùn)練和提升招標(biāo)投標(biāo)企業(yè)以及行政監(jiān)管部門相關(guān)業(yè)務(wù)人員的電子招標(biāo)投標(biāo)專業(yè)素質(zhì)。

  同志們,國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+”的戰(zhàn)略部署,給了招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)又一次改革發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn),全行業(yè)應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起時(shí)代和歷史的使命,在國家發(fā)展改革委和相關(guān)部門的統(tǒng)一指導(dǎo)和推動(dòng)下,以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,順應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)市場開放、透明、共享、融合的發(fā)展趨勢,努力引導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和健康發(fā)展,扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購”行動(dòng)計(jì)劃;總結(jié)推廣電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)第一階段工作成果,認(rèn)真部署落實(shí)下一步電子交易平臺(tái)試點(diǎn)工作。我們深信電子招標(biāo)投標(biāo)創(chuàng)新實(shí)踐及其試點(diǎn)工作一定會(huì)取得豐碩的成果,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),開創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購”新局面。