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電商平臺促降價

  • 來源: 公共資源網
  • 時間:2016-05-24

  應用最新信息技術和科技手段,提升電子化采購水平,是當前業界的一項重要工作。電子化采購相關制度建設情況怎樣?電子交易平臺建設方案如何?分析應用大數據,建設電子賣場進展到什么程度?《公共采購》特別舉辦電子化采購發展趨勢高峰論壇,安徽省蚌埠市公共資源交易監督管理局局長趙明偉、上海市政府采購中心副主任徐舟、廣州公共資源交易中心副主任易智雄、山東省濱州市公共資源交易中心副主任張治國、北京陽光公采科技有限公司總經理梁郁圍繞主題,以翔實的數據結合鮮活的案例,為與會者帶來精彩的演講。

  趙明偉:蚌埠網上商城明確全網最低價成交

  建設政府采購網上商城,最基本的要求是實現《政府采購法》第十七條設定的目標:采購價格低于市場平均價,效率更高,質量優良,服務良好。蚌埠市政府采購網上商城于2014年9月1日上線運行,截至2016年3月底,成功完成采購項目5982個,涉及采購預算7697.6萬元,成交金額7251.37萬元。

  采購人在商城品目范圍內選擇適用產品,有六種方法可以采用,分別是電商直購、單品牌比價、多品牌選參數配置比價、單品牌競價、多品牌選產品競價和多品牌選參數配置競價。

  商城的特色體現在四個方面:供貨透明、價格透明、結算透明和成交原則唯一。供應商銷售的產品全都是符合政策要求的綠色、環保、節能產品,信息全都在商城平臺上展示。商品價格都是實時市價,各供應商對相同商品的報價由低到高排序,全網最低價成交。

  2016年2月起,蚌埠市一市三縣共同使用商城平臺,實現市縣一體化。商城用戶由開始時的232戶逐步發展到現在的1163戶,包括一些街道(社區)、國企、省屬單位等。

  徐舟:三年前90%以上項目實現全流程電子化

  上海市電子化政府采購2003年開始起步,平臺于2004年正式建成并投入使用,由門戶網站和基于局域網的內部信息管理系統組成。2011年,部分項目實現全流程電子化,從財政部門下達預算和批復計劃,到采購人申報和辦理委托,再到采購中心開展項目策劃,采購文件編制,發布公告……開標評標,簽訂合同,國庫集中支付,整合過程實現電子化。2012年,平臺更進一步,50%以上的項目實現全流程電子化,2013年占比則達90%以上。

  “管采分離”后,上海市財政局負責政府采購信息平臺的建設、管理和運行維護,目標是全覆蓋、全流程、全公開、全上網。全覆蓋是指覆蓋所有采購主體和項目,覆蓋市本級和區縣。全上網是指這個平臺基于互聯網,通過對終端資源、帶寬的特定要求,供應商在開標時完全不用到現場,在辦公室進行解密操作即可,評標時到場的供應商也很少;對于專家,技術上已經實現遠程異地評標(審),但出于保密、廉政風險方面的考慮,沒有完全放開,還是要求專家到現場。

  易智雄:國企開始通過政采網上商城購買商品

  政府采購被媒體和公眾詬病的問題之一是價格高,現在電商平臺的市場發展水平較為成熟,將其引入政府采購,可以較好地解決這個問題。2015年7月,廣州公共資源交易中心網上商城上線,品目由開始的26個增加到現在的39個。

  商城有三大功能。一是比價,同一種商品,價格可以實現7家電商和不同協議供貨商之間的充分比對。二是合同鑒證,項目執行過程中,可以實現價格與其他電商或協議供貨商報價的比較,以判斷采購結果是否合理。三是數據服務,對于眾多電商推送過來的數據,包括商品種類、型號規格、價格等,商城會自動匯集成數據庫,供財政部門、采購人等隨時查閱和調取,特別是某種商品的歷史成交記錄和價格,非常有用。例如編制下一年度預算,相關成交數據對于采購人編制、財政部門核準預算具有很高的參考價值。

  一些國企在看到商城的先進性后,也開始在商城購買一些需要的商品,這對商城的工作提出了新的更高要求,需要出臺相關制度和規定加以規范。

  張治國:一體化云平臺促公共資源交易“六個統一”

  2014年以來,濱州市建設工程、政府采購、土地交易、產權交易全部實現全流程電子化和網上交易。2015年5月,濱州市開始謀劃市縣公共資源交易一體化云平臺建設。經過縣區調研、方案制定、系統開發、修改測試、人員培訓,2016年3月28日,系統在全市各縣區全面推開,使全市公共資源交易工作實現真正意義上的一體化發展。

  運行后的一體化云平臺包括8大系統和32個子系統,實現了業務平臺、數字認證、門戶網站、流程規則、硬件設備、數據信息“六個統一”,主要內容及成效有六個方面:一是以統一業務平臺提升縣級平臺電子化建設水平;二是以統一制度規則規范縣級公共資源交易活動;三是以統一專家資源解決縣級公共資源交易難題;四是以統一門戶網站打造全市交易信息“一站式”平臺;五是以統一信息資源共享全市各方交易主體信息;六是以統一硬件設備實現市縣現有硬件設施虛擬化整合。

  梁郁:建網上商城要實現采購價格實時校驗

  政府、軍隊、大型國企利用網上商城完成相關采購工作是必然趨勢。2014年9月1日,中央國家機關政府采購中心網上商城上線運行;2015年6月1日,中國儲備糧管理總公司網上商城上線運行;2015年8月1日,軍隊物資采購商城上線運行……

  建設網上商城應實現四個目標:商品公眾可以買到,解決協議供貨特供專供型號等定制問題;大型電商的物流體系配送高效,提高采購效率;商品價格“折上折”,比普通百姓價格還優惠,實時校驗價格,解決協議供貨價格與市場脫節的問題;全流程在線公開交易,接受公眾監督。

  現在建設網上商城已經成為共識,但確定建設方案是一個頭痛的問題。從名稱上看,目前有網上商城、網上超市、電子集市等叫法,形式上主要有三種:一是建立一個網站,讓各商家入駐、交易,手工錄入產品;二是建立一個網站,讓電商連接進去;三是建立一個管理平臺,這是比較高的層級。