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　　一項有效遏制圍標、串標的公共資源交易變革，正在龍泉驛區全面鋪開。自今年7月底以來，該區對國家投資工程建設項目均實行電子化招標，借助“互聯網+”手段，確保項目招投標更加規范、公開和透明。

　　隨著招標信息統一網上發布、網上報名、網上交退保證金，以及逐步啟用網上開標、評標、公示，社會關注度極高的代理公司在報名環節“躲貓貓”、“玩消失”、“人為設置障礙”、“干擾報名”等現象得以杜絕。

　　截至目前，龍泉驛共有15個標段施工招標實行電子招標，招標控制價為5793.32萬元，中標價為4849.045萬元，節約投資944.275萬元，資金節約率達16%。

　　備案規范化 增加公正度

　　龍泉驛在四川“十強縣”中處于領跑位置，近年經濟社會發展蒸蒸日上，而追逐“世界級汽車產業城”和“國際化生活品質城”的夢想，也催生出大量政府投資建設工程。

　　2013年，該區共實施此類項目202個，中標金額983510.85萬元；2014年，實施項目89個，中標金額200568.93萬元；今年1—8月120個項目，中標金額達270354.22萬元。

　　建設工程招投標活動，是一個完整的有機體，程序環環相扣。只有保證起點上的公平、公正，才可能讓陽光照亮公共資源交易的整個流程。

　　監管部門審核和備案招標文件是起點。過去在監管中，也曾發生過招標人或招標代理機構通過設置門檻排斥潛在投標人的情況，如對資質的要求不合理或所需條件與招標項目不相關等。

　　規范招標文件，也要依法辦事。按照國家九部委出臺的規定，龍泉驛大力推行使用《標準施工招標資格預審文件》和《標準施工招標文件》，嚴格審查、專業審核，避免發生違規設定招標條件、限制潛在投標人、傾向內定中標人的行為。

　　在保證公平、公正的前提下組織研究科學合理的評標辦法，保證招投標工作質量，維護招投標活動當事人的合法權益。對于發現的違法、違規行為，依法嚴肅查處。

　　招標電子化 增加透明度

　　今年7月，龍泉驛政府投資建設工程電子投招標系統正式啟用，系統自動將招標信息發布到四川省公共資源交易信息網和龍泉驛區公共資源交易信息網，保證了招投標信息的公開性。但這不是網上發布項目招標信息那么簡單。

　　成都經濟技術開發區建設發展公司，第一個“吃螃蟹”。由于系統具有網上備案功能，省去了相關人員抱著材料在城鄉建設局、發改局等部門之間跑動的環節，只需要關注網上的辦事進度即可。

　　信息技術帶來了無紙化辦公的便利，政府辦事效能也跟著提升，備案環節的透明度得以增強。今后，龍泉驛區公共資源交易服務中心及各行業主管部門將不再接受紙質招標文件和投標文件，辦事企業只需進行身份認證后在網上提交材料。

　　而經過備案的、符合電子簽名法且已固化的項目招標文件電子版，將被招標人（招標代理機構）上傳至區交易中心網絡系統供投標人免費下載。

　　網上下載和閱覽招標文件，進一步增強了招標的透明度，在一定程度上突破了潛在投標人的地域范圍，加之省去了企業購買標書的資金成本和時間成本，參與投標的積極性被大大激發。

　　據統計，未實行電子化招投標前，每個標段報名企業數量一般只有3家，現在每個標段報名家數和繳納保證金的普遍不低于5家，多則達21家。

　　報名后臺化 增加保密度

　　企業報名積極性高漲，還有一個重要原因，是實現了網上報名。直到開標那一刻，競爭對手的情況才會被“解密”，圍標、串標的現象得以遏制。

　　圍標、串標，是招投標領域的一大惡疾，招標人（招標代理機構）與投標人對招投標事項相互串通、或投標人與投標人之間相互串通，以排擠競爭對手的做法，為法律所明令禁止。這不僅大大傷害了各方的利益，對于政府投資項目，還有損于政府的公信力。

　　現場報名時或通過招標人（招標代理機構）獲悉報名企業信息，是發生圍標、串標的一大環節漏洞。電子投招標系統堵上了這個“窟窿”。

　　凡是通過第三方機構進行CFCA數字身份認證的企業，均可通過網絡報名、提交投標保證金及相關材料，正式參與項目開標。

　　電子投招標系統對報名情況實行嚴格的“后臺保密”，招標人（招標代理機構）僅限于知曉報名數量是否達到開標條件，按照電子招投標軟件的系統設置，在開標截止時間前，不能打開和查看繳納投標保證金的企業名單，到開標截止時，名單才自動彈出。

　　招標人（招標代理機構）對參與投標的企業不知情，參與投標的企業之間也互不知情，實現了投標企業之間、投標企業與代理機構之間的“背靠背”。從目前的反饋看，報名環節的投訴舉報基本杜絕。

　　管理科學化 增加公信度

　　據了解，電子投招標系統具備網上預約場地功能，系統會匹配開標日的開標室和評標室，前者位于5樓，后者位于6樓，“動靜分區”，且限制專家與企業接觸。

　　評標專家是從四川省綜合評標專家庫隨機抽取的。抽取過程由電腦完成，程序可自動回避參與投標企業的專家，并自動語音撥號傳送評標信息。整套系統智能化程度高，實現了全程自動化管理，完全保密，杜絕人為因素的干擾。

　　被系統邀請的專家在規定的時間內抵達評標地點后，通過簽到門禁驗證指紋信息方可進入，以保證簽到專家的合法身份。

　　龍泉驛紀檢監察部門將對整個開標過程實行遠程音視頻全程監控。由專家評標結束后，評標結果公布，包括未中標企業退還保證金都通過電子投招標系統完成，真正實現了全程透明。

　　據介紹，下一步龍泉驛還將啟用獨立的電子評標系統，有效防止評標專家之間的相互人為影響，最大限度地避免人為因素。