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江蘇省國有資金投資工程建設項目招標投標管理辦法發布
為了規范國有資金投資工程建設項目招標投標活動,2018年2月24日,江蘇省人民政府發布了《江蘇省國有資金投資工程建設項目招標投標管理辦法》(江蘇省人民政府令(第120號))(以下簡稱《辦法》),自2018年4月1日起施行。
《辦法》包括統一監管、招標人負責制、評定分離、投標時間可縮短到10日、國有企業直接發包、明確視為投標人相互串通投標行為的具體情形等等。
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湖北省扎實推進政府采購等公共資源配置領域七類項目政府信息公開
2017年12月19日,國務院辦公廳印發《關于推進公共資源配置領域政府信息公開的意見》,明確要以保障性安居工作建設、保障性住房分配、國有土地使用權和礦業權出讓、政府采購、國有產權交易、工程建設項目招標投標等為重點,推進公共資源配置領域政府信息公開。各地區、各部門要根據區域、行業特點,進一步明確本地區、本行業公共資源配置信息公開范圍,細化公開事項、內容、時限、方式、責任主體、監督渠道等,納入主動公開目錄清單。
目前,湖北省制定出臺了《公共資源交易目錄》《交易信息公開目錄》,已將涉及招標投標、政府采購、國有產權、土地礦產、醫藥器械、耕地占補、排污權交易等7類項目的163項交易信息,納入到了各級政府和相關部門的政務公開目錄清單,在省公共資源交易服務平臺上公開,并將部門信息數據實時交互至國家服務平臺發布。截至2017年,省各級綜合監管機構累計歸集各類公共資源交易項目檔案3萬余宗,公開發布各類公共資源交易信息數據176萬余條,上傳國家服務平臺169萬余條。
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湖北省出臺公共資源招標投標信用體系建設意見加大失信行為聯合懲戒
健全公共資源招標投標信用體系,加快構建以信用為核心的新型公共資源交易市場監管體制,有利于進一步加強簡政放權和政府職能轉變,營造公開、公平、公正誠信的交易市場環境,為加強全省公共資源招標投標信用建設工作,湖北省日前出臺《加強公共資源招標投標信息用體系建設的指導意見》(以下簡稱《意見》),誠信典型和連續三年無不良信用記錄的市場主體,可享受“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施。
《意見》提出,在公共資源交易活動中,提倡招標人或采購人依法依約對誠信市場主體采取信用加分等措施,鼓勵招標人參考使用市場主體信用信息、信用積分等,使守信者在市場競爭中獲得更多機會和實惠。對于誠信市場主體,主管部門會將其優良的信用記錄在門戶網站、湖北省公共資源交易電子服務系統等平臺上公示,在公共資源交易活動中也會重點推介誠信企業。
《意見》對規避招標、出借資質投標、圍標串標等嚴重失信行為,湖北省將共享失信信息,多部門聯合懲戒。嚴重失信企業的行為,將被公開披露,其法定代表人、主要負責人和有直接責任的執業人員,將被禁入交易市場和行業。而且,企事業單位和嚴重失信行為,也會記入其法定代表人、主要負責人的個人信用記錄。
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長沙率先推出“投標保證金”替代方案
從本月14日起,對進入長沙公共資源交易中心交易的建設工程項目投標保證金,推行銀行保函制度,建筑業企業能夠以銀行投標保函方式繳納。
據了解,長沙市此次發布《關于建設工程項目投標保證金推行銀行保函的通知》在全省具有風向標意義,將促使更多地區跟進,為建筑業企業盤活資金,切實減輕企業負擔。
近些年,國家全面清理建筑業企業在工程建設中需繳納的各類保證金,除保留依法依規設立的農民工工資、投標、履約、工程質量4項保證金外,其他保證金一律取消,并轉變保證金繳納方式,企業可以保函方式繳納。2017年8月出臺《湖南省省本級公共資源交易保證金統一管理辦法》也明確提出,保證金可以通過轉賬、電匯、網銀、保兌支票、銀行匯票、現金支票或者金融機構、擔保機構出具的保函等方式提交。
業內專家介紹,在工程領域,各類保證金多以現金形式繳納、預留,占用了企業大量的流動資金。以銀行保函代替保證金使用,能為建筑業企業更好盤活資金,有效激發市場活力。
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合肥:智能系統輔助評標保障招投標更公正
合肥市公共資源交易中心今年將建立“智能評標與數據分析實驗室”,啟用智能輔助評標系統,讓評標過程盡可能減少人為的自由裁量權,保障招投標過程更公正、公平。
2017年,合肥公共資源交易成交金額3204.43億元,與武漢、南京等城市交易規模相當,居全國省會城市前列。全年合肥加大了監督執法的力度,受理投訴舉報案件448件,約談違約主體100余次,處理違法違規企業142家、從業人員6人并計入不良行為檔案;對17家企業予以行政處罰,罰款金額1903萬元;對422名評標專家違規行為進行扣分處理;3家預選承包商被“一票否決”,清除出庫。
今年,合肥公共資源交易中心還將借力國家級人工智能平臺,建立“智能評標與數據分析試驗室”,開發并啟用智能輔助評標系統。該系統可以對項目的成本等進行前期審查。智能系統評標之后,再由專家進行復核。
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福建莆田:投標文件雷同紀委督促查處違規行為沒收保證金892萬元
荔城區北高鎮鄉道Y052埭笏線欄山至岱峰路段晉級改造路段工程及荔城區北高鎮縣道X205黃平線坑園至北高車站路段晉級改造工程(施工招標),工程預算價26860957.00元,招標編號為:350301201712141653001,該工程招標方式為:公開招標。2018年01月17日開標,2018年01月17日評標完成。
在評標的過程中,專家組發現“福建偉業公路建設工程有限公司、福建省鑫茂建設發展有限公司、福建順興公路建設有限公司、福建九卿建設有限公司、福建山水建設工程有限公司、安徽信達建筑安裝有限公司、福建海瑞工程建設有限公司、福建省億方建設工程有限公司、福建省仙通市政園林有限公司、福建銘瑞建設工程有限公司、華泰建設工程有限公司、福建厚源建設工程有限公司、福建新禹豐建設工程有限公司、華浩建設(福建)有限公司、河南乾坤路橋工程有限公司、四川川金建筑工程有限公司、凱茂(福建)投資集團有限公司以上17家投標人不符合評標辦法2.1.1.(7)條:反映投標文件個性特征的內容出現明顯雷同。
日前,駐市財政局紀檢組根據相關信息。督促市交通運輸局查處福建海瑞工程建設有限公司等2家投標單位投標文件和福建九卿建設有限公司等17家投標文件個性特征雷同案件,沒收投標保證金892萬元上繳國庫。
駐市財政局紀檢組從去年6月份成立以來,積極履行監督執紀問責工作,認真分析各監督單位工作特點、具體業務權力運行及風險漏洞、黨風廉政建設主體責任落實情況。把督促被監督單位完善招投標管理制度作為一項重點工作,注重抓早抓小抓源頭,主動協助被監督單位進一步完善制度。
若在招投標過程中出現:招標人通過故意提高對投標人的資格條件要求等不合理的條件限制、排斥某些單位參與投標;一些招標投標活動當事人相互串通、圍標串標;評標時存在的疏忽、錯漏情況等影響了評標結果的公正性……這些是當前群眾較關注、關心的問題,也是駐市財政局紀檢組對重點監督的內容。
“下一步,紀檢組將重點監督制度的執行情況,督查是否嚴格執行制定的招投標管理制度,進一步營造良好的招投標市場環境,推進公路工程招標投標活動規范運行。”駐市財政局紀檢組相關負責人表示。