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公平競爭審查工作部際聯席會議召開第一次全體會議
為貫徹落實《國務院關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》(國發〔2016〕34號),進一步推動公平競爭審查制度有效實施,日前,公平競爭審查工作部際聯席會議召開第一次全體會議。會議通報了公平競爭審查工作進展情況,審議了實施細則等相關文件,研究部署了下一步重點任務。聯席會議召集人、國家發展改革委主任何立峰同志主持會議并講話,28個成員單位負責同志出席會議。
會議指出,公平競爭審查制度出臺以來,各部門、各地區認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,大力推進公平競爭審查制度的有效實施。目前,制度總體落實情況良好。
會議原則審議通過了《公平競爭審查制度實施細則(暫行)》、《2017-2018年清理現行排除限制競爭政策的工作方案》、《推進落實公平競爭審查制度2017年工作重點》三個文件。會議還對下一階段重點任務作出部署:一是嚴格審查增量政策,要進一步健全審查機制、落實審查責任,防止政府部門出臺排除、限制競爭的政策措施。二是有序清理存量政策,按照穩妥有序、分類處置、不溯及既往的原則,對現行排除限制競爭的政策措施進行清理。2017-2018年重點清理地方保護、地區封鎖和指定交易等問題。三是持續加強政策宣傳解讀,為制度落實營造良好的輿論氛圍。四是進一步強化反壟斷執法,與公平競爭審查形成合力,共同規范行政行為,維護公平競爭的市場秩序。五是充分發揮聯席會議制度作用,統籌協調公平競爭審查制度平穩有效實施。
會議要求,要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,不斷強化“四個意識”,以高度負責的態度,以釘釘子和踏石留印、抓鐵有痕的精神,把各項工作抓實抓細,推進公平競爭審查制度全面實施、落地生根,以扎扎實實的工作成效迎接黨的十九大勝利召開。
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關于組織“互聯網+”招標采購典型案例征集活動的通知
為配合國家推廣《“互聯網+”招標采購方案(2017—2019)》,進一步推動招標投標行業向“互聯網+”轉型,推動招標投標行業的供給側改革,實現電子招標投標的創新、協調、綠色、開放、共享發展,展示貫徹落實《電子招標投標辦法》以及響應《“互聯網+”招標采購行動方案(2017—2019年)》創新成果,中國招標投標公共服務平臺定于2017年5月15日起,以平臺匯集的電子招標投標大數據為基礎,聯合國家有關行業主管部門、主流媒體以及行業專業媒體,組織“互聯網+”招標采購典型案例征集活動。從中評選出電子招標投標“互聯網+”招標采購的典型成果和經驗,并向全社會發布,以及組織相應推廣活動。
一、典型案例征集類型和對象
1、電子招標投標系統平臺創新建設典型案例。
1)申報材料要求:平臺創新建設的成果簡述、主要特點、亮點、經驗方法。
2)案例申報人:平臺運營機構
3)征集范圍:與中國招標投標公共服務平臺完成對接(包括間接對接),列入中國招標投標公共服務平臺“全國電子招標投標平臺網絡”名單的電子招標投標交易平臺,傳遞數據達到基本要求。
2、電子招標投標技術創新應用典型案例。
1)申報材料要求:技術創新應用的成果簡述、主要技術應用特點、亮點。
2)案例申報人:平臺運營機構或開發及技術和產品提供機構。
3)征集范圍:已經在招標投標交易平臺、公共服務平臺和行政監督平臺中使用并產生良好效果的技術和產品。
3、電子招標投標招標項目典型案例。
1)申報材料要求:電子招標投標招標項目依法規范的成果簡述、主要成效、程序量化特點、亮點和經驗方法。
2)案例申報人:電子招標投標市場主體(包括招標人、中標人和招標代理機構聯合申報)
3)征集范圍:在電子招標投標交易平臺完成全流程電子招標投標交易活動,并在中國招標投標公共服務平臺和相關省級招標投標公共服務平臺具有按規定交互公開的項目交易信息。
二、活動時間安排
5月15日發布征集公告
5月16日-6月15日申報材料準備
6月16日-7月20日電子申報,案例展示
7月21日-7月31日專家評審,產生初選入圍名單
8月1日-8月6日入圍案例公眾投票
8月7日-8月15日公布優秀典型案例
8月16日-12月31日對優秀典型案例進行全媒體全方位宣傳推介
三、申報材料遞交方式
登錄www.880yo.com/monitorindustry/monitorplat/2017/05/7488.shtml下載報名表。
四、活動咨詢
聯系人:趙丹薇、李響、史斐、李奕軒
電話:010-88484118-823/822/865/831
010-88484475
郵箱:baoming@cebpubservice.com
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北京:嚴重失信主體限制參加政府公共資源交易活動
日前,《北京市人民政府關于建立完善信用聯合獎懲制度加快推進誠信建設的實施意見》(以下簡稱《意見》)在首都之窗網站發布?!兑庖姟分荚趶娀\信行為激勵,加大失信行為懲戒力度,建立信用聯合獎懲制度。其中特別提出,將加大對公務員失信行為的懲處和曝光力度,以政務誠信引領社會誠信。
《意見》明確,將嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全、嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序、嚴重影響司法機關和行政機關公信力、危害國防利益和拒不履行國防義務等行為列為嚴重失信行為,納入《北京市誠信典型和嚴重失信主體行為清單》。
以政務誠信引領社會誠信,成為此次《意見》中的一大亮點。其中要求,將各級人民政府和公務員在履職過程中,因違法違規、失信違約被司法判決、行政處罰、紀律處分、問責處理等信息納入政務失信記錄。
《意見》提出,到2020年,所有公共信用信息依目錄歸集至市公共信用信息服務平臺,依法可公開的歸集信息全部向社會公開,重點行業領域監管平臺與市公共信用信息服務平臺實現互聯互通,信用聯合獎懲機制全面覆蓋重點行業領域,守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度基本健全,實現信用信息跨地區、跨部門、跨領域歸集、共享、公開和應用,形成政府部門協同聯動、行業組織自律管理、信用服務機構積極參與、社會輿論廣泛監督的共同治理格局。
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黑龍江公共資源交易平臺已實現建設工程招投標全流程電子化
國家發展改革委等6部委《關于印發“互聯網+”招標采購行動方案(2017-2019年)的通知》(發改法規〔2017〕357號)中,確定了在2017年實現依法必須招標項目基本全流程電子化招標采購的行動目標。我省公共資源交易電子平臺建設工程招標投標子系統經過一個月的調整完善,日前已經在墾區公共資源交易中心實現了全流程電子化運行。
通過在現有法律法規框架下的流程再造,我省建設工程電子招投標過程被壓縮至6個環節:代理機構網上申報——公共資源交易中心核驗并發布招標公告——投標人網上購買招標文件、遞交交易保證金——電子開評標——中標公示——合同登記并獲取交易證明書。招投標全流程電子化一是變“人在路上跑”為“資料網上跑”,提高了交易效率,降低了交易成本,更加方便企業和群眾辦事;二是取消了于法無據的投標報名、審核備案等環節,減少自由裁量權,規范交易服務;三是采用“數據鐵籠”技術實現了投標人、評標專家名單保密,減少對招投標活動的干擾。下一步,省發展改革委將繼續按照國家發改委的統一部署,在今年6月底前實現其他公共資源交易子系統的全流程電子化。
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湖南省高速項目首次啟用電子招投標
日前,長沙至益陽高速公路擴容項目土建工程的招投標工作在湖南省公共資源交易中心開標,這是我省高速公路土建工程首次采用電子招投標形式進行招標。
據了解,湖南省交通建設工程電子招投標系統是省交通運輸廳為構建我省交通建設工程項目公開、公平、公正、便捷、高效的招標投標交易服務平臺而開發。
電子招投標系統的采用,較傳統招投標方式有諸多顯著優勢。一方面,電子招投標系統采用后,招標文件、圖紙以及投標文件均為電子版,避免了以往招標中厚重招投標文件的紙質印刷,節約了大量紙張,降低了交易成本。另一方面,系統進一步優化了招投標流程,簡化了交易環節,投標人報名、招標文件購買、答疑補遺、投標文件遞交等均在網上進行,有效提高了招標人與投標人的溝通效率。
同時,此次開標過程中,投標文件拆封、唱標等工作,均在電子招投標系統內高效操作。投標人只需用CA數字證書直接解密投標文件,電子招投標系統軟件自動識別相關數據并進行唱標,有效提高了開標數據的準確性。電子招投標系統還以先進信息化手段替代傳統人工操作方式,以往開標現場需七八個工作人員配合,目前僅需兩人即可輕松完成。另外,電子招投標系統在信息公開、在線監督、防止圍標串標行為、有效規范招投標市場方面均較傳統招投標方式有明顯優勢。
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山東省政府債券在上交所招標發行引機構熱議
山東省政府將于5月19日在上海證券交易所公開發行2017年第二批政府一般債券和第一批政府專項債券,規模共計561.72億元。其中,一般債3年期、5年期、7年期分別發行180.93億元、103.41億元和103.41億元,專項債5年期發行173.97億元。
據悉,此次招標發行充分遵循市場化方式,投標標位區間上限為招標日前1至5個工作日(含第1和第5個工作日)中國債券信息網公布的中債銀行間固定利率國債收益率曲線中,代償期為3年、5年、7年的國債收益率算數平均值分別上浮21%、23%、25%,均打破地方債傳統的上浮15%的招標上限。
據了解,為促進投資主體多元化,改善二級市場流動性,根據財政部有關文件精神,財政部今年積極鼓勵地方政府在交易所發行地方政府債券。此外,上交所也在大力推動地方政府債券市場化發行,并積極協助地方財政廳作好證券公司承銷團成員的組建,以及路演、培訓等配套工作。
NO.7
肯尼亞將采用競爭性招標決定700MHz花落誰家
據國外媒體報道,大部分電信服務提供商很少會團結一致,除非是在面對監管機構時。更多時候,運營商是在進行激烈的競爭——無論是通過創新產品、營銷活動還是過去的價格大戰。
因此,看到電信運營商統一立場,共同對抗一家獲得推出試驗性第四代(4G)網絡牌照且可能會成為該行業下一位新進者的企業的有趣局面。
在肯尼亞監管機構向JamiiTelecommunicationsLtd簽發允許其在700兆赫(MHZ)頻譜上部署網絡的許可證后,電信運營商掀起了一場聲討風暴。他們認為,肯尼亞通信管理局(CA)授予該公司牌照的舉動不合規則,但通信管理局和Jamii堅持認為這一過程光明正大。
引發這場激烈斗爭的背后的原因可能是JamiiTelecoms獲得授權試用其網絡的頻譜。
眾所周知,700MHz頻段是輕松部署高速網絡的最佳頻率范圍。電信分析師認為,該頻段是移動電話業務領域最有價值的資源。這是因為在該頻率范圍推出網絡具有極大的成本效益,即運營商的基站可以覆蓋比采用其他頻譜時更大的范圍。此外,它還能夠在建筑物內部和被濃密的樹蔭遮蓋的地區提供更高質量的服務。
與Safaricom、Airtel和Telkom肯尼亞等電信企業目前用于實際運行或試運行4G網絡的800MHz相比,700MHz的性能可能更好。隨著當地免費電視臺從模擬廣播平臺升級至數字廣播平臺,700MHz和800MHz兩個范圍的頻譜已被釋放,并重新用于提供移動網絡服務。
2015年,肯尼亞以分階段的方式關閉了模擬廣播信號,這一行動首先從首都內羅畢及其周邊地區開始,此舉生成了該國第一個數字紅利,即800MHz頻譜。根據GSM協會報告,肯尼亞通信管理局將該頻段分為三個頻譜塊,并在2016年6月將其分配給三家移動運營商:Safaricom、Airtel和Orange。
隨后,這三家運營商開始在所獲得的頻譜上部署4G網絡,Safaricom后來獲得了4G網絡運營牌照,并按規定支付了25億先令的頻譜費。
該國第二個數字紅利是700MHz,肯尼亞通信管理局表示,將允許小型運營商在這類頻譜上測試網絡,但也表示將通過競爭性招標過程選出在該頻譜上部署網絡的電信公司。