在我國,從省到市到縣,從城市到鄉村,從央企、國企到民營企業,只要一個工程建設項目滿足依法必須招標的條件,就一定要采用招標的方式來確定項目實施單位。而隨著招標投標電子化的蓬勃開展以及我國從2015年開始的公共資源交易平臺整合工作的快速推進,越來越多的招標項目在交易平臺上以電子化的方式開展。當每年上萬億固定資產投資中,很大一部分采用電子化的手段來進行招標時,運行招標投標項目的電子招標投標交易平臺的意義就越發凸顯出來。
一個電子招標投標交易平臺的運營是否規范,不是由該平臺是由哪家知名的軟件開發機構來開發建設決定的,也不是由該平臺存續時間的長短、曾經操作過多少項目來決定的,更不是該平臺由哪一級國家行政機構授權批準建立或者擁有什么樣的編制體制決定的。真正決定一個電子招標投標交易平臺運營是否規范的因素,是看其是否滿足了《電子招標投標辦法》及其相關規定中關于電子招標投標交易平臺建立和運營的一系列要求和規定。而只有規范建立并運營的交易平臺上交易的招標項目,其招標過程和結果才合乎規范。而《電子招標投標辦法》關于電子招標投標交易平臺建設、運營的諸多規定中,是否與公共服務平臺對接以及按照規定交互數據是決定交易平臺能否通過檢測認證,進而驗證其規范性重要標準之一,也是實現電子招標投標交易平臺主要功能的必要條件。現將政策法規中相關內容總結如下:
一、《電子招標投標辦法》第十條規定:電子招標投標交易平臺應當依照《中華人民共和國認證認可條例》等有關規定進行檢測、認證,通過檢測、認證的電子招標投標交易平臺應當在省級以上電子招標投標公共服務平臺上公布。
國家認證認可監督管理委員會頒布的《電子招標投標系統檢測認證管理辦法》在第七條第四款中進一步規定:受檢招標投標系統與電子招標投標公共服務平臺和行政監督平臺實現對接并具備數據交換功能的證明材料。
二、《電子招標投標辦法》第四十五條規定:電子招標投標交易平臺應當按照本辦法和技術規范規定,在任一電子招標投標公共服務平臺注冊登記,并向電子招標投標公共服務平臺及時提供本辦法第四十一條規定的信息,以及雙方協商確定的其他信息。
三、《電子招標投標辦法》第五十三條規定:電子招標投標系統有下列情形的,責令改正;拒不改正的,不得交付使用,已經運營的應當停止運營。(五)不按照規定注冊登記、對接、交換、公布信息;(七)未按照規定通過檢測和認證。
四、《電子招標投標系統技術規范》第7.1項公共服務平臺的接口,第7.1.1款交易平臺注冊登記中規定:交易平臺應選擇任一公共服務平臺注冊登記和按規定對接交互信息。在全國公共服務平臺體系形成前,交易平臺選擇注冊登記和對接交換公共服務平臺應同時滿足行政監督信息交換的需要。登記的數據信息應包括:交易平臺名稱、運營機構代碼、運營機構名稱、CA證書編號、系統訪問地址、檢測和認證報告附件等。
中國招標投標公共服務平臺作為國家電子招標投標公共服務根平臺,承擔著指導和示范全國電子招標投標公共服務平臺體系建設的責任,并且在全國電子招標投標公共服務平臺體系尚未完全建立的階段,開放對接全國各級電子招標投標交易平臺,為各交易平臺的規范建設和運營提供服務。中國招標投標公共服務平臺充分考慮到目前階段電子招標投標交易平臺在建設以及運營環節的諸多壓力和困境,主動升級技術,推出了直連方式與全國各級電子招標投標交易平臺進行對接。各交易平臺采用直連方式與中國招標投標公共服務平臺對接,無需添置和維護服務器等硬件設備,只需安裝由中國招標投標公共服務平臺開發的對接交互工具,即可實現交易數據的雙向交互,在軟硬件方面的投入為零,對接時間上也大大縮短。為滿足交易平臺建設運營合法性的需求,中國招標投標公共服務平臺直連對接系統http://connect.cebpubservice.com/率先推出了在線開具《對接成功證明》的免費服務,為成功對接的交易平臺在線自動開具證明其成功對接公共服務平臺,并且具備持續交互交易數據能力的證明。截止目前,已為廣東機電等四家省市以及第三方交易平臺開具了證明,為廣大電子招標投標交易平臺合法建設和運營創造了極大的便利條件。