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主題發言

申新亞:制度創新與技術創新相雙輪驅動

  • 來源: 中國招標投標公共服務平臺
  • 時間:2015-08-05

深圳市建設工程交易服務中心主任 申新亞

現場發言演示文稿

  尊敬的各位領導、各位來賓、各位朋友:

  上午好!

  非常高興和大家相聚在此,參加中國電子招標采購論壇。很高興能通過這個論壇和大家進行充分的交流,開拓思路。借此機會,圍繞今天論壇“電子招標采購”這個主題,就深圳電子招標投標創新試點工作向大家做一個簡短的匯報,供大家參考。

  近年,在招標投標行業發生了許多變化,用信息化手段改造傳統招標投標活動,將網絡信息技術應用到招投標業務,實現招標投標電子化、數字化,已經成為招標投標市場發展的方向。深圳,作為首個國家電子招標投標創新試點城市,依托開拓創新的深圳精神,先行先試、以制度創新為舟,以技術創新為槳,融合“云計算、大數據、標準化”,積極推動電子招投標創新,努力實現公共資源交易電子化。

  一、以市場化為導向深化招投標改革,以信息化為手段助力制度創新

  近年來,深圳率先探索以“評定分離、定性評審、評標公開”為主要內容的招標投標改革。建立以招標人為核心的責任體系,轉變政府職能,厘清政府、企業、專家在招標中的職責定位,實現責權對等,公開評標專家庫、公開專家抽取過程及評標委員會專家名單、公開評審結果,推進招標過程全透明。在招標投標改革中,堅持以信息化手段改造招標投標活動,促進招標投標“公開、公平、公正”與擇優的協調統一。

  在試點工作中,我們以《電子招標投標辦法》為基礎,升級改造原有的信息平臺,改造了交易平臺,建設了公共服務平臺,健全了行政監督平臺,實現三個平臺的分離,建成了分類清晰、功能互補、互聯互通的電子招標投標系統,全面支持深圳招投標制度創新,滿足評定分離、異地評標、開放式評標等特殊要求。 

  二、積極推進技術創新,實現招投標全過程智能化 

  建設了深圳電子招標投標云平臺,提供系統運行環境基礎支撐和擴展空間;構建了聚智數據樹,實現業務處理的自動核驗與智能分析;打造了智慧云鏈,增強用戶體驗,優化服務;建立了鷹眼系統,軟硬件手段相結合,智能識別圍標串標行為,全流程動態監控,提供異常情況自動預警;采用了開放架構,實現BIM兼容功能,工程流程彈性配置;提供了隨身微助手,實現跨平臺的智能應用,滿足招標人、投標人、評標專家多元化需求。 

  目前深圳所有建設工程項目中實行全流程電子化交易的比例達到99.6%,實現在線監督的比例達到99%以上。 

  三、引入社會平臺,積極探索電子交易平臺市場化 

  探索電子招標投標交易平臺競爭機制,推進其它交易平臺接入工作。將樂建通、尖椒網、中廣核等其它交易平臺接入深圳的電子招標投標平臺,作為政府交易平臺的補充,促使深圳招投標電子交易平臺功能更加全面,覆蓋面更加廣泛,進一步增強招標投標市場活力。此外,與電子招標投標試點城市的昆明市公共資源交易監管辦進行了溝通,爭取實現雙方交易平臺互用,擴大招標投標資源和信息共享利用。 

  四、全面推行電子招投標,應用成效顯著 

  深圳電子招標投標試點工作從2014年7月開始至2015年7月,電子化交易覆蓋面100%。電子交易完成項目2616項,交易金額767.6117億元,參與投標與企業3185家,網上投標次數超過12萬次。發布各類招標公告、中標公示、評標委員會名單等各類信息32000多條;短信平臺1.7萬條/月,招標過程的重要環節通過短信提醒;交易網站招標文件下載次數210多萬次,日平均點擊率超過3.3萬次。 

  此外,在電子監管方面,基本實現招標投標全過程實時在線監管,試點工作至今已完成相關投訴處理100多件,處罰違規違紀專家20多名,對全市1163家建筑施工企業進行評價排名,并通報公示。 

  五、持續探索,促進電子招投標事業全面發展 

  今后,深圳將繼續以“互聯網+”思維,積極完善移動互聯時代的公平交易平臺,深化電子招標應用,拓展電子招標投標市場,不斷促進招標采購的公開、公平、公正。 

  一是深化招投標制度改革。圍繞“簡政放權、放管結合、優化服務”,加強市場主體誠信體系建設,堅持以市場化為方向,深化招標投標改革。 

  二是實現國家公共服務平臺的對接。加強與關部門的加強與國家及外省市電子招投標平臺的聯系和合作,加強信息交換和資源共享,不斷豐富電子平臺的信息內容,擴展服務的廣度和深度。 

  三是持續完善電子招投標平臺。跟蹤信息技術發展前沿,優化電子招標投標系統,完善信用平臺,充分運用“大數據”手段,深入挖掘招標投標歷史數據,發揮電子平臺的管理和服務效能。 

  四是加強引導扶持,深入探索電子交易平臺運營模式。探索多平臺應用,完善系統接口標準,繼續培育和引導其他交易平臺和軟件系統的接入。 

  五是不斷提升電子招標服務質量。研究“互聯網+”下的電子招投標服務新模式,順應電子化要求,改進管理方式、工作流程、工作規范、工作規程,不斷提升工作的精準度和工作績效。 

  深圳的電子招標投標創新試點工作的順利開展,得到了各方的認可和支持,有國家發改委領導的政策指導,有深圳市政府及領導的大力支持以及市發改委、市財委、市經貿信等相關部門積極配合,有效聯動,同時還有來自中國招標投標協會在技術標準、技術規范等多方面的指導,也有深圳市電子政務資源中心、深圳深圳軟件行業協會等單位的技術支持。我們深感榮幸,在此,也深表感謝。 

  今后,希望大家繼續支持和幫助深圳電子招投標工作,我們也將和各位同仁一起同心協力、共同探索,推動電子招標采購事業的全面發展。 

  謝謝大家!